L’importance cruciale des codes d’efficacité énergétique des bâtiments dans la lutte contre le changement climatique
Alors que les négociations climatiques à la COP29 en Azerbaïdjan touchent à leur fin, le secteur du bâtiment se trouve à un carrefour critique. Les bâtiments représentent 34% des émissions mondiales de CO2, ce qui en fait un champ de bataille central dans notre combat contre le changement climatique. Le défi est particulièrement urgent dans les régions en rapide urbanisation, où l’activité de construction sans précédent risque d’entraîner des décennies de consommation énergétique excessive.
L’urgence dans le secteur des bâtiments
L’ampleur de ce défi est stupéfiante. En 2023, 2,55 milliards de mètres carrés de surface de plancher ont été construits sans aucune exigence d’efficacité énergétique obligatoire – l’équivalent de construire un nouveau Paris chaque semaine. Avec une augmentation de la population urbaine attendue de 2,5 milliards d’ici 2050, les décisions que nous prenons aujourd’hui en matière d’efficacité énergétique des bâtiments auront des répercussions pour les générations futures.
Disparités mondiales en matière de codes d’efficacité énergétique des bâtiments
Les données du Building Green de la Banque mondiale, qui fournissent une analyse complète des codes d’efficacité énergétique des bâtiments dans 88 pays, révèlent à la fois des progrès et des disparités préoccupantes. Alors que 71 pays ont adopté des codes obligatoires dans au moins une grande ville, seuls 52 appliquent régulièrement ces réglementations. Cet écart en matière d’application se traduit par des économies d’énergie réelles n’atteignant que 30 à 40 % de leur impact potentiel.
Les disparités régionales dressent un tableau préoccupant pour le développement futur. Alors que l’Europe montre une adoption quasi universelle avec une couverture de 95 % des codes complets, seuls 25 % des régions en rapide urbanisation en Afrique et en Asie du Sud ont des réglementations similaires. Cette disparité devient critique lorsque l’on considère que ces régions représenteront 68 % des nouvelles constructions d’ici 2040.
La nécessité de réglementations complètes
L’analyse révèle également un écart critique dans les exigences existantes en matière de bâtiments. Alors que 71 pays ont des exigences pour les nouvelles constructions, seuls 16 ont des réglementations complètes pour les rénovations de bâtiments. Cet oubli est particulièrement préoccupant étant donné que 80% du parc immobilier de 2050 dans les régions développées existe déjà aujourd’hui.
Faire avancer les choses : une démarche étagée pour les décideurs politiques
Le chemin vers le succès des codes d’efficacité énergétique des bâtiments varie en fonction du point de départ d’un pays et de son cadre réglementaire existant.
Commencer à partir de zéro : Construire des fondations solides
Pour les pays sans codes existants, la priorité devrait être d’établir des éléments fondateurs qui peuvent soutenir le succès à long terme. Cela signifie commencer par les grands bâtiments où l’application est plus gérable et l’impact plus immédiat. La formation des capacités techniques devrait précéder l’application, en mettant l’accent sur la formation des agents immobiliers, la création de directives de conformité claires et le développement de ressources techniques de base. Ces pays devraient également mettre en place des incitations financières simples pour encourager les premiers adoptants tout en démontrant la faisabilité de la construction économe en énergie. Le Rwanda, qui se démarque en tant que seul pays à faible revenu ayant des codes d’efficacité énergétique des bâtiments complets, montre que cette approche mesurée peut obtenir des résultats significatifs en trois ans tout en développant une compréhension cruciale du marché.
Renforcer les exigences partielles : étendre l’impact
Les pays avec des exigences partielles devraient se concentrer sur l’amélioration systématique de leurs cadres réglementaires existants. Cela signifie étendre la couverture à tous les types de bâtiments tout en renforçant les mécanismes d’application. Notre analyse montre que les pays investissant dans la capacité d’application grâce à des programmes de formation et des outils numériques obtiennent des résultats nettement meilleurs. Ces pays bénéficient de la mise en œuvre d’outils de conformité numériques, du développement d’incitations financières globales et de la création de réseaux d’expertise technique. Les preuves démontrent que des mécanismes solides d’application, combinés à un solide soutien du marché, sont essentiels pour une mise en œuvre réussie et des taux de conformité plus élevés.
Implémentation avancée : Tracer la voie vers l’avenir
Pour les pays dotés de codes unifiés, le défi consiste à repousser les limites et à se préparer aux demandes futures. Ces nations devraient se concentrer sur la mise en place de systèmes de vérification après occupation, sur la transition vers des exigences basées sur les résultats et sur le développement de stratégies complètes de rénovation pour les bâtiments existants. Ils doivent également être à l’avant-garde de l’intégration des mesures d’adaptation au climat et de la planification des technologies émergentes. Leur expérience montre que des examens et mises à jour réguliers des codes, couplés à des mécanismes sophistiqués de soutien du marché, peuvent entraîner une amélioration continue de la performance énergétique des bâtiments.
La voie à suivre
L’opportunité économique est convaincante – selon les estimations de l’AIE, les bâtiments économes en énergie pourraient générer des économies de coûts énergétiques de plus de 1 000 milliards de dollars d’ici 2050. Cependant, réaliser ces bénéfices nécessite une action immédiate adaptée à la position actuelle de chaque pays dans leur parcours en matière de codes d’efficacité énergétique des bâtiments.
Facteurs de succès universels
À toutes les étapes, le succès nécessite plus que de simples exigences techniques. Les pays obtenant les taux de conformité les plus élevés fournissent systématiquement un soutien technique et financier aux acteurs du marché. Notre analyse montre que 76% des pays avec des codes efficaces maintiennent des programmes de ressources techniques robustes, tandis que les implémentations réussies combinent généralement plusieurs types d’incitations – subventions, crédits d’impôt, prêts et remises – adaptés à différents segments du marché.
Conclusion
Le message est clair : bien que les pays soient à des stades différents dans leur parcours en matière de codes d’efficacité énergétique des bâtiments, l’impératif d’action est universel. Alors que l’urbanisation se poursuit à un rythme sans précédent et que les impacts climatiques s’intensifient, les codes d’efficacité énergétique des bâtiments représentent l’un de nos outils les plus puissants pour atteindre à la fois les objectifs climatiques et le développement durable.
Les décisions que nous prenons aujourd’hui en matière d’efficacité énergétique des bâtiments façonneront les trajectoires d’émissions pour les décennies à venir. Pour les décideurs politiques s’efforçant de respecter leurs engagements climatiques, renforcer les codes d’efficacité énergétique des bâtiments n’est pas seulement un impératif environnemental, mais aussi une opportunité économique qui peut offrir des avantages tangibles tout en nous dirigeant vers un avenir plus durable. En prenant des mesures immédiates et adaptées en fonction de leur position actuelle, les pays peuvent réduire considérablement les émissions de CO2, réaliser des économies d’énergie et contribuer aux objectifs climatiques mondiaux. Le temps d’agir est maintenant.
Source : blogs.worldbank.org